La administración del Presidente Donald Trump anunció recientemente que los cambios propuestos a la regla de inadmisibilidad por carga pública han sido redefinidos y entro en vigor el 15 de Octubre. Una vez analizada la publicación sobre los cámbios a la propuesta, nos hemos dado cuenta de que estos cámbios amplios no solo afectan a aquellos que buscan obtener la residencia permanente, sino que afectan también a cualquier persona extranjera que busca obtener una visa, cambiar o ajustar su estatus en los Estados Unidos.

La ley menciona lo siguiente: “Cualquier extranjero que, en la opinión del oficial consular o del Fiscal General en el momento de la solicitud de una visa o la solicitud de admisión o ajuste de estatus tenga la probabilidad de convertirse en una carga publica en cualquier momento, sera inadmisible […] Para determinar si un extranjero es excluible de acuerdo con este párrafo, el oficial consular o el Fiscal General debe considerar, como mínimo, (I) la edad del extranjero, (II) salud,  (III) estatus familiar, (IV) bienes, recursos, y estatus financiero; y (V) educación y habilidades . . . . ” Sección 212(a)(4) (a)(4) del INA (8 U.S.C. 1182(a)(4)):

Que significa esto? Esto significa que cualquiera que aplique para una visa ya sea temporal o permanente, o que busque cambiar o ajustar el estatus de su visa temporal para obtener la residencia permanente puede ser denegada por alguna causa que puede interpretarse como un riesgo potencial de convertirse en una carga pública, es decir, que requiera assitencia del gobierno.

La asistencia pública o del gobierno que puede hacer a alguien inadmisible (es decir, que no puede entrar a los Estados Unidos si representa un riesgo potencial de necesitar este tipo de asistencia), o es inelegible para cambiar o ajustar su estatus (lo que puede significar que no puede permanecer en los Estados Unidos) se define a continuación:

  • Cualquier asistencia federal, estatal, o tribal en efectivo para mantenimiento de ingresos
  • Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI)
  • Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF)
  • Programas federales, estatales, o tribales de beneficios en efectivo (también conocidos como “Asistencia General” en el contexto del estado, pero que puede existir bajo otras clasificaciones)
  • Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) (anteriormente conocido como cupones de alimentos o “food stamps”)
  • Asistencia para Vivienda bajo Sección 8 de Proyectos de Vales para Elección de Vivienda
  • Asistencia para Alquiler de Vivienda Basada en Proyectos de Sección 8 (que incluye el Programa de Rehabilitación Moderada)
  • Vivienda Publica bajo sección 9 bajo la Ley de Vivienda de 1937, 42 U.S.C. 1437 et seq.
  • Medicaid financiado con fondos federales (con algunas exclusiones)

Bajo esta regla final, la inadmisibilidad basada en los cambios a la causal de carga pública, se determina al observar los factores establecidos en 8 CFR 212.22 y al determinar la probabilidad que tiene el solicitante de convertirse en una carga pública en cualquier momento en el futuro, esto en función de la totalidad de las circunstancias. Esto significa que el oficial adjudicador debe considerar los factores positivos y negativos al determinar si es probable que alguien en algún momento en el futuro se convierta en una carga pública. Según lo requiere la sección 212 (a)(4) de la Ley, y esta regla final, un oficial de USCIS debe considerar los siguientes factores al hacer una determinación de inadmisibilidad de carga pública:

  • Edad;
  • Salud;
  • Estatus familiar;
  • Bienes, recursos y estatus financiero;
  • Educación y habilidades;
  • Estatus migratorio prospectivo;
  • Periodo esperado de admisión; y
  • Formulario I-864, adecuado, cuando se requiere bajo la sección 212 (a)(4)(C) o (D) de INA.

Como se puede observar, el gobierno de los Estados Unidos puede esencialmente discriminar a cualquier aplicante casi por cualquier motivo. Algunas de estas garantías pudieran ser protegidas quizas si un empleador quisiera despedir a un trabajador, pero bajo el contexto que se menciona, el gobierno de los Estados Unidos pueden negar una visa o el cambio de estatus de cualquier aplicante con completa discresionalidad y esto puede generar graves consecuencias, tales como la pérdida de empleados cuyo estatus expiró o no se les concedieron visas, así como ciudadanos americanos o residentes permanentes que no pueden traer a familiares cercanos a los Estados Unidos o no pueden ajustar o cambiar su estatus  y corren el riesgo de deportación, y esto pudiera generar la destrucción de familias y matrimonios.

Este ultimo criterio es el más inquietante de todos: La solicitud I-864 se utiliza para casos de petición de familiares, en donde el ciudadano americano o residente permanente que patrocina, no tiene los recusos suficientes en el año anterior a la solicitud y por esta razón requiere que un patrocinador adjunto u otro patrocinador, en este caso otro ciudadano americano o residente permanente, presente una solicitud adicional y se comprometa a financiar al aplicante de ser necesario. Para muchos peticionarios o patrocinadores, estos errores hacen la diferencia entre poder estar con sus familiares o no y en estos casos es muy común. Con base en los cambios propuestos a la causal de inadmisibilidad por carga pública, si un oficial observa que se va a utilizar un patrocinador adjunto, esto es razón suficiente para denegar el caso y condenar al beneficiaro o aplicante como no admisible o inelegible para ajustar su estatus, meramente por la existencia de necesitar un patrocinador adjunto. Esto pudiera, esencialmente, detener este tipo de peticiones y puede afectar con el tiempo a miles de ciudadanos americanos.

Los ciudadanos americanos siempre han gozado el derecho de unificar sus familias (ya sean, padres, hijos o hermanos) así como estar con sus esposos o esposas, y estos cambios a la regla pueden anular los casos en los cuales no hay buenas finanzas.

De todas las órdenes ejecutivas y cambios a las reglas que la administración del presidente Donald Trump ha publicado, esta última es la que más alcance y consecuencias genera. Esta es una invitación para denegar todo tipo de casos con plena discrecionalidad. La aplicación de la ley en America esta muerta.